縣市人大實際中選舉的產(chǎn)物，這其中，少不了各種博弈甚至交換、合作與妥協(xié)，同時，在黨代會上，也更有發(fā)言權(quán)，掌握的實權(quán)雖然不多，但卻能夠左右選區(qū)內(nèi)所有官員的前途，所以，備受尊崇。

但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的人大，由于選舉區(qū)域的單一，以及選區(qū)內(nèi)的特殊情況，人大就成了一二三把手們聯(lián)絡(luò)感情，交換利益的一種紐帶，也就是說，許多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的人大代表，都是湊數(shù)湊上來的，而并非是真正由選民們選舉產(chǎn)生的。