由于云鵬國地處大陸南方，四周又有天險(xiǎn)防護(hù)，當(dāng)國家漸漸穩(wěn)定下來之后，這時(shí)國家所需要的是建設(shè)方面的人才。

云鵬歷祥云四年“南天皇”傅添祥正式下詔，“云鵬國”從戰(zhàn)時(shí)的徵兵制改成平時(shí)的募兵制。凡是愿意從軍中退役離開的官士兵，一律給予優(yōu)厚的退伍金。除此之外，愿意到南方大地從事墾荒之人再加發(fā)一筆開墾獎(jiǎng)勵(lì)金，讓其自行到南方未開墾的大地從事拓墾，所開墾的土地由個(gè)人所有，每年只須定期繳納微薄的土地稅即可。至于愿意繼續(xù)留在軍中的官士兵，則須重新經(jīng)過嚴(yán)格的篩選，通過考核的人，則給予較先前更為優(yōu)渥的待遇。