節(jié)度使的存在并沒(méi)有讓西域各族感到壓抑或控制，這些類似曲長(zhǎng)一般的節(jié)度使，在西域做的最多的事情就是跟他們的臣民談天說(shuō)地，至于族內(nèi)的事情，絕不插手。

這也是羅不凡對(duì)他們的要求，西域各族要完全自治，節(jié)度使只能是旁觀者。

每個(gè)節(jié)度使都有一個(gè)明確的任務(wù)，在一年內(nèi)，充分了解所駐扎的西域民族，寫(xiě)一本民族傳記出來(lái)。因此，時(shí)常能看到節(jié)度使親自拿著一本書(shū)簡(jiǎn)，在街頭與百姓聊天，時(shí)不時(shí)地在書(shū)簡(jiǎn)上面記錄著一些內(nèi)容。