大夏立國(guó)伊始，受限于國(guó)力等因素，保留了前朝在偏遠(yuǎn)地區(qū)的土司制度。

即世襲土司，由朝廷冊(cè)封由本地的官員來管理本地百姓的方法，土司可世系傳承。

在大夏的西北、西南地區(qū)，存在著大大小小的土司三十余個(gè)，尤其以銀州土司實(shí)力最強(qiáng)。

銀州土司的首官名為馬應(yīng)龍，在仁宗皇帝時(shí)期因在仁宗皇帝壽誕時(shí)候，送來三十根“巨木”，得到了仁宗皇帝的賞識(shí)。