大安朝有三大儲(chǔ)備糧倉(cāng)，分別位于西北、中東和南部，為的就是在需要開倉(cāng)放糧時(shí)，確保糧食由最近的糧倉(cāng)發(fā)放下去，減少損失。

近些年風(fēng)調(diào)雨順。

需要發(fā)放糧食，或者以國(guó)家儲(chǔ)備糧來(lái)平衡糧價(jià)的機(jī)會(huì)很少。

儲(chǔ)備糧積壓一年后，又要壓低價(jià)格，以陳糧的價(jià)格賣出去。

這就讓督糧道的官員們打起了主意。

他們不再用朝廷撥下來(lái)的購(gòu)糧款去收新糧，而是將糧倉(cāng)中的陳糧當(dāng)新糧。