太宗首設(shè)不良衛(wèi)，起初只是想彌補(bǔ)官府人數(shù)不足，無法深入鄉(xiāng)間里坊查案的弊端，多搜尋京畿各地、家世清白之男子，交以武術(shù)和查案技巧，往來鄉(xiāng)野民間辦案。

因人數(shù)眾多，為方便管理，增加游尉、副尉、校尉、都尉、將尉等階銜，由不良督主之。

凡查案緝兇之事，皆統(tǒng)稱不良衛(wèi)！

隨著皇權(quán)爭(zhēng)奪和宗室傾軋，不良衛(wèi)也覺醒了新的技能點(diǎn)——監(jiān)視朝廷宗室，督察文武百官，偵辦疑難奇案，緝拿流寇惡徒，鎮(zhèn)壓武林八門......也因?yàn)榻佑|三教九流，往來各行各業(yè)，又承擔(dān)了消息溝通，情報(bào)交流的職能，成了圣人爪牙、天子懸劍。