遼東有大片宜耕黑土地，大部分被王公大臣霸占為牧場，李湘沒收王公大臣土地分給解放的奴隸，分給牛馬農具從事生產自立，他們被奴役多年應該得到補償。

約有10萬戶獲得自由的奴隸，在這片土地上從事開發(fā)創(chuàng)業(yè)，也有少量缺少土地的自由漢人到這片土地創(chuàng)業(yè)。這天，李湘到來視察看他們創(chuàng)業(yè)情況。

這片廣闊土地分成五大區(qū)，每區(qū)都搭建了無數(shù)窩棚，鄧文更派了總督府記室參軍鮑高管理，鮑高帶一隊兵管理五個區(qū)，有些力不從心。