雖然安撫副使和副總管職權(quán)高于四品，但是，安撫使司和道行軍總管是臨時權(quán)力機構(gòu)，皇帝為了便于完成特別任務(wù)賦予特別權(quán)力，任務(wù)完成機構(gòu)就撤銷，職位就不存在了。

為有功主官加封品級較高散官是一種獎勵，沒有實際職權(quán)，象安西都護和羽林將軍才是實職。手下有將有兵。

皇上要召回李湘和羽林軍，出于魏征所料，他認為李湘善于包容調(diào)和各方關(guān)系，適合處理西域多國家多民族的復(fù)雜情況，不用增加兵力就可以建立安西四鎮(zhèn)。