是北國(guó)因內(nèi)訌造成百姓流離失所，遁入東夏的公文。因從前東夏難民也曾涌入過北國(guó)尋求庇佑，北國(guó)當(dāng)時(shí)并沒有拒絕難民進(jìn)境，雖然只是允許進(jìn)境沒有提供其它的幫助。

故事發(fā)之初東夏緊靠北國(guó)邊城接納了難民，卻沒想北國(guó)內(nèi)訌形勢(shì)發(fā)展極快，已造成大批大批難民涌進(jìn)來。因燕懷鳳威名遠(yuǎn)揚(yáng)，故北國(guó)打歸打卻暫時(shí)沒有人敢侵犯大夏國(guó)土。

但難民都往東夏涌來，不說東夏境內(nèi)混亂，就是北國(guó)也很有意見，打仗需要壯丁，你大夏都把我國(guó)壯丁收容了，想干嗎？因此已有北國(guó)軍閥發(fā)書東夏邊關(guān)守將要求歸還國(guó)民。